Kurzarbeit โครงการจ้างงานระยะสั้นของเยอรมัน ช่วยประชาชนให้ไม่ตกงานในช่วงวิกฤตได้

ในไตรมาส 2 ปี 2020 นี้ คนจะตกงานราว 305 ล้านคน คำเตือนจาก Guy Ryder ผู้อำนวยการองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO: International Labour Organization)

Ryder ระบุว่า เยอรมนีมีโครงการ Kurzabeit (อ่านว่า ค๊วดช อา ไบท์) และโครงการนี้เคยทำให้เยอรมนีประคับประคองสถานะทางเศรษฐกิจในช่วงที่เกิดวิกฤตการเงินโลกได้ ขณะนี้มีโควิด-19 ระบาด กิจกรรมทางเศรษฐกิจหยุดชะงักในหลายประเทศทั่วโลก ทำให้เกิดความเสี่ยงที่จะนำพาโลกไปสู่วิกฤตการเงินครั้งใหม่ได้

Angela Merkel นายกรัฐมนตรีเยอรมนี ภาพจาก Bundesrigierung.de

ในช่วงที่เกิดวิกฤตการเงินโลกช่วงปี 2008-2009 เยอรมนีนำโครงการ Kurzabeit ออกมาใช้ เพื่อให้เศรษฐกิจเดินหน้าต่อ ช่วงปี 2009 เศรษฐกิจเยอรมนีหดตัวอยู่ที่ 5% ส่งผลกระทบต่อคนทำงานราว 1.1 ล้านคน ทำให้เยอรมนีต้องใช้เงินมากถึง 1.09 หมื่นล้านเหรียญสหรัฐเพื่อการนี้ (หรือ 3.4 แสนล้านบาท: อัตราแลกเปลี่ยนช่วงนั้นราว 34.92 เหรียญสหรัฐเท่ากับ 1 บาท) ช่วงสิ้นปีมีอัตราการว่างงานอยู่ที่ 7.6% ถือว่าอยู่ในระดับที่น้อยกว่าปี 2008

ปัจจุบัน ในห้วงเวลาที่โลกเผชิญกับโควิด-19 ระบาด เยอรมนีก็นำโครงการ Kurzabeit มาใช้อีก โครงการนี้คือการจ้างงานระยะสั้น รัฐบาลคาดการณ์ไว้ตั้งแต่ต้นเดือนเมษายนว่า จะจ้างงานผู้คนในระยะสั้นได้ราว 2.35 ล้านคน ด้วยเงินกว่า 1 หมื่นล้านยูโร (หรือประมาณ 3.5 แสนล้านบาท ) ด้านสำนักงานแรงงานก็เตรียมตั้งเงินสำรองไว้ที่ 2.6 หมื่นล้านยูโร (ประมาณ 9.11 แสนล้านบาท) เพื่อนำมาสนับสนุนพนักงานและบริษัทต่างๆ ด้วย

BERLIN, GERMANY – MARCH 25: A woman wearing a protective mask rides a bicycle past the Reichstag where, inside the Bundestag, a massive federal financial aid package is expected to be approved later today to shore Germany up against the effects of the coronavirus (COVID-19) on March 25, 2020 in Berlin, Germany. The Bundestag is expected to pass the package worth over EUR 150 billion later today. (Photo by Sean Gallup/Getty Images)

โครงการ Kurzarbeit ถือเป็นเครื่องมือสำคัญของเยอรมนีในการป้องกันไม่ให้เกิดการปลดพนักงานออกจากงานจำนวนมากในช่วงที่เกิดวิกฤต ด้วยการจ้างงานระยะสั้น โดยรัฐจะจ่ายเงินให้เป็นจำนวน 2 ใน 3 ของเงินเดือนพนักงาน Kurzarbeit ถือเป็นกลไกที่ช่วยได้ทั้งผู้ว่าจ้างและพนักงานที่รับจ้างไม่ให้แบกรับภาระทางการเงินมากเกินไปในช่วงที่เกิดวิกฤตจนเงินขาดมือ

ทั้งนี้ IZA Discussion Paper No. 5780 ที่เผยแพร่เมื่อเดือนมิถุนายน 2011 เรื่อง Short-Time Work: The German Answer to the Great Recession โดย Karl Brenke แห่ง DIW Berlin, Ulf Rinne แห่ง IZA และ Klaus F. Zimmermann แห่ง IZA และ University of Born พูดถึงประเด็น งานระยะสั้นของเยอรมนีว่า มีพัฒนาการยาวนานมาตั้งแต่สมัยหลังสงครามโลกครั้งที่ 1 แล้ว และนำมาใช้ในช่วงเกิดวิกฤตการเงินหลายต่อหลายครั้ง

การจ้างงานระยะสั้นในแต่ละภาคส่วน ภาพจาก Discuss Paper Series IZA DP No. 5780

ผลลัพธ์ที่ได้มันพิสูจน์ให้เห็นว่า โครงการจ้างงานของรัฐบาลในระยะสั้นนี้ช่วยบรรเทาความรุนแรงจากการสูญเสียตำแหน่งงานของผู้คนในช่วงวิกฤตได้ ช่วยทำให้บริษัทต่างๆ ในเยอรมนีเตรียมตัวได้เมื่อสถานการณ์คืนสู่ภาวะปกติ มันช่วยทำให้พวกเขาขยายกำลังการผลิตได้โดยที่ไม่ต้องเสียเวลาฟื้นฟูตัวเองในช่วงที่เศรษฐกิจซบเซาหรือเสื่อมถอยเลย

ช่วงวิกฤตการเงินโลกส่งผลให้การจ้างงานลดลงต่ำมากจนกลับมาเพิ่มสูงขึ้นอย่างมากหลังผ่านพ้นวิกฤตได้ไม่นาน เพราะรัฐช่วยทำให้เกิดการจ้างงานระยะสั้น ลดต้นทุน ลดความเสี่ยงของทั้งผู้ประกอบการและพนักงาน ภาพจาก Discuss Paper Series IZA DP No. 5780

Kurzarbeit คือนโยบายเร่งด่วนที่จะช่วยตอบสนองภาวะเศรษฐกิจย่ำแย่ได้ การมุ่งเป้าไปที่การรักษาตำแหน่งงาน ทำให้เกิดเสถียรภาพมากกว่าจะอยู่ในสถานะสั่นคลอนตลอดเวลาเพราะอยู่ท่ามกลางภาวะวิกฤต

ที่มา – CNBC (1), (2), Short-Time Work: The German Answer to the Great Recession

ติดตามข่าวสารจาก Brand Inside ได้จาก Facebook ของเรา